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發布時間： 2022-03-04 14:18:51 點擊量：288次
又到了農民朋友春耕備耕的時節了，而選種是播種的重中之重。作為“農業芯片”，種子事關“中國飯碗”。自2022年3月1日起，新修訂的種子法開始施行。那么，新種子法有哪些亮點？又將怎樣發力護航中國種業發展呢？
建立實質性派生品種制度 強化原始創新保護
陜西省咸陽市楊凌示范區為我國農業發展做出了巨大貢獻，尤其是在小麥育種方面，更是達到國際先進水平，近年來培育出了像“小偃22”、“西農511”等二十多個優良品種。近日，中國三農發布記者來到了楊凌示范區了解育種情況。
陜西省金沙農民專業合作社負責人孫凱所種植的“西農511”小麥品種，是由西北農林科技大學吉萬全教授團隊培育的優質強筋小麥品種，目前在安徽省、江蘇省、陜西省等多地種植。
西北農林科技大學教授 吉萬全：
“西農511”不管從產量、品質、抗性都比較好。相對來講，它對白粉病抗性比較弱一些，可以利用抗白粉病基因資源，通過回交的辦法來改變它的白粉病抗性。
吉萬全教授表示，培育一個原始新品種需要很長時間。隨著現代科技育種方式的進步，有些模仿者會在他人育成的新品種上簡單模仿、改造或者修飾性育種，這樣就會導致缺乏真正的優良品種或者突破性品種。
西北農林科技大學教授 吉萬全：
我們從培育到審定一個品種，至少需要8到12代，也就是8到12年的時間。一般到五六代之后，各個性狀穩定了，參加審定實驗。培育一個品種得辛辛苦苦幾十年，如果進行修飾，變成一個品種，這也是對我們原始創新、知識產權保護的一種侵犯。
根據農業農村部最新數據，我國糧食種子自主選育的品種種植面積占到95以上，做到了中國糧主要用中國種，蔬菜自主選育品種也比5年前上升了7個百分點，達到87%。這里面除了科研單位的努力，育種企業也功不可沒。但是，無論是育種團隊還是育種企業，最大的擔心就是自己培育的品種被侵權。
陜西金棚種業有限公司研發部主任 蔡義勇：
原來我們起家的像“金棚一號”，賣的量很大，一年一萬多斤種子。但外面的模仿種，賣的量跟我們也差不多，對我們來說，損失挺大的，導致我們市場占有量減少20%到30%。還有一個，它會對我們品種的保護，還有種子價格產生直接性的影響。因為我們是要投入研發成本的，需要五到八年的投入，而復制種沒有研發投入，這一大筆錢他們都省下來了，這個影響很大的。
蔡義勇從事番茄育種十幾年，他告訴記者，很多農作物育種周期長、投入大、風險高，原始品種育種人用十幾年，甚至一生的心血才能培育出一個突破性的新品種，但是模仿者在原始品種上稍加改造，就能得到一個新品種，這對原始品種育種人來說明顯不公平。
中國種子協會植物新品種保護專業委員會秘書長 崔野韓：
如果隨便讓人無償使用他人育成的新品種，或者簡單模仿他人的原始品種，會極大傷害育種者創新積極性。如果對培育的新品種不進行保護的話，種子企業和科研單位對持續培育優良品種積極性不高，新品種特別是突破性大的品種很難出現，這就會影響品種更新換代步伐，最終也影響國家糧食安全的種業根基。
實質性派生品種制度缺失是影響我國作物育種科技創新，造成突破性品種匱乏和植物品種權糾紛增多的重要因素。10多年前的“種中國豆，侵美國權”事件就是一個典型的教訓。
西北農林科技大學副教授 李得孝：
當時美國遇到大豆胞囊線蟲病的危害以后，對美國的大豆產生了非常嚴重的威脅。在美國保存的資源庫里面，找到了一個來自中國的大豆，叫北京小黑豆，然后他鑒定出了這個抗性基因，當時還申請了一系列的專利進行保護。
由于美國對中國這一大豆遺傳資源的控制，如果不經美國同意，中國的科研和育種人員將不能使用這個大豆基因進行研究或育種。如果在育種中使用了這種大豆，會被視為侵權而遭到索賠，甚至受到貿易制裁。
中國種子協會植物新品種保護專業委員會秘書長 崔野韓：
按照現行的做法，如果你的品種被人家改了，改了以后跟你不一樣了，那就是兩個不同的品種，這種情況下你沒辦法向人家主張權利。
對此，這次新修訂的種子法就成了堅強的法律保障。種子法第90條規定，實質性派生品種是指由原始品種實質性派生，或者由該原始品種的實質性派生品種派生出來的品種，與原始品種有明顯區別，并且除派生引起的性狀差異外，在表達由原始品種基因型或者基因型組合產生的基本性狀方面與原始品種相同。
中國種子協會植物新品種保護專業委員會秘書長 崔野韓：
實質性派生品種制度的實質意義在哪里？就是我辛辛苦苦培育出一個新的品種，你在我的基礎上進行了改良，既承認我的創新，也承認你的創新。但是在商業化利用的時候，也就是在生產、銷售這個品種的時候，必須要征得我的同意，他生產一斤種子得給你分多少利，通過這種辦法，可以得到你應得的那一部分利益。
實施實質性派生品種制度，明確實質性派生品種在進入市場流通前，需要征得原始品種的植物新品種權所有人的同意，將進一步強化原始創新保護。同時，實質性派生品種制度將對從源頭上解決我國種業品種的遺傳基礎窄、種子同質化嚴重問題，激勵原始育種創新，保障糧食安全，有著重要意義。
中國種子協會植物新品種保護專業委員會秘書長 崔野韓：
有了這個制度以后，對原始品種權人的激勵機制是很大的，也正是因為這樣的制度，可以鼓勵原始品種權人 不斷地選育突破性品種和創制新的種質資源。
加大侵權賠償力度
除了權利界定清晰外，加大保護力度是此次種子法修改的另外一個重頭戲。新法為權利人提供了更多行使權力的機會，同時讓侵權者付出更加沉重的代價。
中國種子協會植物新品種保護專業委員會秘書長 崔野韓：
種子法沒修改之前，保護環節就是生產、繁殖、銷售，這三個環節主要更多的是在田間地頭，讓品種權人主張權利就限制在田間地頭。現在變成八個環節以后，就是由原來的田間地頭到了市場，又到了倉儲環節，這樣就有利于品種權人來發現問題，發現侵權品種。
新修改的種子法擴大了植物新品種權的權利內容及保護范圍，將使品種權所有人或者利害關系人有更多的取證機會主張權利。新種子法加大了侵權賠償力度，將懲罰性賠償上限由3倍提高到5倍，將法定賠償數額上限由300萬元提高到500萬元。
保護農民自繁自用的權利
我國是農業大國，農民群體龐大，記者在走訪了一些村莊后發現，很多農民現在依然保留著用自留種種菜的習慣。
陜西省渭南市富平縣新莊村村民 代桂英：
自己留點種子，今年吃不完的長上來的種子，我直接把它打下再種，年年都是這樣的種法，菠菜、香菜、大青菜，什么都有。
代桂英告訴記者，全村的村民幾乎都是用這種自繁自用的方式種菜，自己種的蔬菜味道好還新鮮。村里種的人多了，鄰里之間還可以互相換著種。
陜西省渭南市富平縣新莊村村民 代桂英：
我這菠菜好了，他要點，他的菜好了再給我些，我也種。香菜就是別人給我的種子。我的菜今年長得好了，再留些種子，誰再要就給誰去種。
吃東西留種子，是中國農民幾千年傳承下來不成文的老規矩。如今，留種子的情景在鄉村依然隨處可見，綜合考慮各方情況，新種子法保留了農民自繁自用授權品種繁殖材料的權利。
其中，新種子法第29條規定：農民自繁自用授權品種的繁殖材料，可以不經植物新品種權所有人許可，不向其支付使用費，但不得侵犯植物新品種權所有人依照本法、有關法律、行政法規享有的其他權利。
中國種子協會植物新品種保護專業委員會秘書長 崔野韓：
值得注意的是，將農民自留種的范圍限定在其家庭農村土地承包經營合同約定的土地范圍內，自繁自用授權品種繁殖材料。也就是說，對于種植大戶、家庭農場在轉包土地上使用授權品種的繁殖材料的時候，不能夠免費使用，也不能自繁自用，要征得品種權人許可同意。
新種子法是新形勢下，立足我國發展實際，著眼未來發展需求，加強種業知識產權保護、推進種業自主創新、做到用中國種子保障中國糧食安全，一項重大而緊迫的任務，從此，種業知識產權保護進入了新時代！
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